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丽水小微经济发展与农民增收路径探析
日期:2017-12-19作者:企业处

  【摘要】小微经济是国民经济的重要组成部分,在经济社会发展中具有规模企业无法替代的特殊地位。小微企业和个体经营户是提供新增就业岗位的主要渠道,是企业家创业成长的平台,也是科技创新的重要力量。丽水小微经济数量规模大,行业分布广,为农民创造就业、农民创业、带动农产品销售等促进农民增收方面都有积极的推动作用。 

    

  【关键词】小微经济、农民增收、路径 

    

  一、丽水小微经济迅速发展 

  (一)小微企业和个体经营户是丽水经济的重要组成部分。 

  小微企业和个体经营户从单位数量、产值规模、就业方面都是丽水经济的重要组成部分。第三次经济普查数据显示,2013年末,全市共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位16238个,占全部企业法人单位的95.9%。小微企业法人单位资产总计2515.0亿元,占全部企业法人单位资产总计的58.2%。吸纳从业人员32.05万人,占全部企业法人单位从业人员的65.6%;全市共有第二产业和第三产业的个体经营户86101个,吸纳从业人员21.36万人。 

  表一:按行业分组的小微企业法人单位、从业人员和资产总计 

  

企业法人单位 

(个) 

从业人员 

(人) 

资产总计 

(亿元) 

合 计 

16238 

320521 

2515.0 

工业 

6957 

197156 

1129.0 

建筑业 

446 

43820 

69.8 

交通运输业 

239 

5489 

36.9 

仓储业 

15 

459 

6.2 

邮政业 

52 

832 

0.7 

信息传输业 

40 

655 

2.7 

软件和信息技术服务业 

120 

952 

5.1 

批发业 

2373 

16497 

104.1 

零售业 

2436 

14305 

49.1 

住宿业 

260 

4349 

19.6 

餐饮业 

264 

4391 

5.9 

房地产开发经营 

139 

1918 

250.7 

物业管理 

82 

2438 

16.2 

租赁和商务服务业 

1205 

12273 

558.8 

其他未列明行业 

1498 

13997 

251.4 

    

    

  (二)小微经济活力强。 

  1、小微企业增长速度高于大中型企业。与大、中型企业相比,小微企业发展速度较快。以工业企业为例,2016年,丽水规模以下工业企业(主营业务收入低于2000万元的企业)实现产值178.14亿元,同比增长7.5%,高于规模以上工业企业2.0个百分点;户均主营业务收入352.76万元,同比增长12.8%,高于规模以上工业企业3.3个百分点。 

  图一:近五年丽水工业增加值增速对比 

 

  2、商事制度改革促小微经济进一步焕发活力。20143月,浙江省工商登记制度改革实施,内容包括取消最低资本限额、免交验资报告、注册资本认缴登记等。工商登记制度改革放松了对市场主体进入的管制,降低准入门槛,在促进市场主体加快发展,激发市场主体创造活力,增强经济内生动力发挥了积极作用。丽水调查队对20143-7月间丽水注册成立的97家小微企业和个体经营户开展了为期三年的跟踪调查。调查显示,小微单位经过三年的发展,资产规模快速扩大。截止20176月,正常经营的小微单位户均资产达184.75万元,高于全省(175.81万元)5.1%。小微单位户均资产增长达272.4%,三年翻两番,高于全省平均增速(176.0%96.4个百分点。其中,小微企业更具成长性。企业户均资产352.76万元,比成立时增长431.9%;户均收入320.07万元,同比增长68.1%。个别企业迅速成长为中、大型企业。 

  二、发展小微经济,促进丽水农民增收 

  (一)丽水农民收入现状。 

  1、农民收入增长势头良好,收入水平有待提高。近年来,丽水市委市政府牢牢把握“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山理念,精准发力促增收,全市农村居民收入持续快速增长。2016年,全市农村常住居民人均可支配收入16459元,同比增长9.7%,扣除价格因素实际增长7.9%;名义增幅超过全省平均(8.2%)1.5个百分点,比第二位的舟山市(9.3%)高出0.4个百分点,较末位的金华市(7.9%)高出1.8个百分点。自2009年开始,丽水市农民收入增幅连续八年居全省各市首位,连续十年超过全省平均速度。从收入水平看,丽水市农民收入比全国平均水平(12363元)多4096元,比全省平均水平(21125元)少4666元。因此,进一步提高农民收入,缩小并跟上全省平均水平,与全省同步高水平完成小康目标,是丽水“十三五”期间的主要发展目标。 

  图二: 

 

  2、农民“脱”农,收入渠道日渐拓宽。从收入构成来看,农民收入有四个组成部分,分别为工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。工资性收入是指通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利,包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。经营净收入是指从事生产经营活动所获得的净收入,包括从事第一产业、第二产业和第三产业的经营收入。财产净收入是指将所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构单位、住户或个人支配而获得的回报并扣除相关的费用之后得到的净收入,包括利息净收入、红利收入、出租房屋净收入等。转移净收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。包括养老金或退休金、社会救济和补助、补贴、赡养收入等。 

  2013年,丽水农民四大收入比例为44.043.73.29.1,工资性收入占纯收入比重首次超过经营净收入,意味着农民所从事的工作由原来的以家庭经营(大农业种植经营)为主,转变为以在各种单位、企业工作为主,农民脱“农”,收入渠道丰富、多元化,对农民增收具有十分重要的意义。此后,工资性收入占农民纯收入比重逐年上升,到2016年,工资性收入占比已达51.5%,经营净收入占比降至31.8% 

  图三:  近五年丽水农民四大收入占比趋势图 

 

  (二)小微经济发展促农民增收。 

  1、小微经济是农村劳动力转移的主要载体。丽水地处山区,素有“九山半水半分田”的说法。保有耕地仅17.25万公顷,人均耕地面积0.06公顷,不足全国人均耕地面积的60%。在农业基础薄弱的情况下,要实现农民增收势必要向二产和三产延伸。小微企业分布范围广,为农民打工取得得工资收入提供场所,个体经营户进入门槛低、方式灵活,是农民择业经营的理想方式。调查数据显示,农村劳动力从事第一产业的比例正在逐年下降,从事第二、三产业的比例在逐年升高。 

  图四:1990年以来丽水农村劳动力按三次产业分布比例 

 

  2、小微经济促农业经营效率提升。本地农产品通过生产合作社统一加工、包装,按固定销售渠道对外销售,农民不仅不用担心农产品销路,农产品的附加值也大大提高。20164月,丽水成为全省首个农村电商创新发展示范区,农产品销售搭上互联网快车,庆元的香菇、松阳的茶叶等农产品销往全国各地,销售价格更是比传统收购高出不少。 

  3、小微经济促农村闲散劳动力进一步挖掘。广泛分布的小微企业吸纳了当地农村劳动力,为农民在家门口打工提供了便利。小微企业计件工、点工等灵活的用工方式为当地农民在兼顾农业生产的同时获得一部分工资报酬。来料加工等低技术、低场地要求、碎片化的生产方式把闲散劳动力的利用进一步延伸到农村家庭。 

  三、对策建议 

  (一)发展农工贸一体化农业模式,提高农民经营性收入。 

  1、培育新型职业农民,规范家庭农场、专业合作社。大力培育专业合作组织,不断提高产业化经营的利益联结度,发展农工贸一体化农业生产模式。把培育和发展家庭农场、专业合作组织作为重要工作来抓。一是鼓励引导种养专业大户创办生产合作社。农技部门,供销社给予相应指导。二是规范专业合作社的运行机制,引导合作社外联企业市场,内联基地农户,形成稳定的农产品销售渠道。三是加强引导、扶持和服务,要在工商登记、税收、资金等方面支持专业合作组织发展壮大。 

  2、“扶小助微”,扶持涉农小微企业。无论是工业型的乡镇,或者是农业种植型的乡镇、养殖型的乡镇,都离不开企业的带动。一是扶持龙头企业,着力推进“龙头企业+专业合作社+农户”经营模式,发挥地方区域和资源优势,因地制宜,大力支持具有地方产业特色、行业优势、资源优势和区位优势的涉农小微企业发展成农产品龙头企业,通过扶持企业增效,促进农民增收。二是加快农产品加工园区及大型农产品综合批发市场建设,提高农产品加工、贮藏、保鲜、包装水平。农产品精深加工促进农产品向高科技、高附加值产品转化,带动农村经济快速健康发展。三是做好做多像“丽水山耕”这样的区域农产品品牌,鼓励企业、个体经营户等通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等途径创办农业龙头企业,提高农业龙头企业参与国内国际竞争的能力。引导企业通过商会、协会等途径组建行业协会,实行行业自律,提高参与国内国际竞争的组织化程度。 

  (二)推进农村电商发展,打造农产品现代营销平台。 

  培育电商企业,加快发展农产品电子商务,打造农产品现代营销平台。 

  图五:“十二五”丽水市农民增收“新三宝”收入情况 

 

  1、加快建设农产品电子商务平台 ,拓宽农民增收渠道。一是由政府部门牵头搭建公益平台,做好抓点示范和引导工作,为农产品提供公益服务平台,整合认证、监督、价格咨询、供求信息等资源,以实体店、生产基地或批发市场为支撑,通过"政府搭台、企业唱戏"实现多方互利多赢,达到农民增收的目的。积极引导农民在淘宝、京东商城等网站上建立优质农产品营销网店,不断提丽水市农产品网上销售比例。积极争取政府出台扶持政策,加快发展生鲜网上超市和同城配送网站,促进鲜活农产品网络销售上规模,增加农民收入。  

  二是加大信息化基础设施建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设,推动“三网融合”,大力支持无线宽带和光纤到户的接入。加强村镇网络建设,推进农村宽带互联网等信息通信基础设施建设。 

  2、加强农产品电商相关知识的宣传培训。针对农民对信息化观念滞后、技能不强,农业主管部门应牵头,加强对农户、农村专业合作社等生产经营主体进行信息化应用培训,促进传统的线下销售模式向线上线下齐头并进转型,进一步拓宽农产品销售渠道。同时,要积极利用广播、电视、微信公众号等各类媒体的宣传,增强农民的电子商务意识,力求在农产品的产前规划、产中生产到产后销售等各个环节融入电子商务运营理念,让更多养在深闺中的农产品走出大山,让农民切身感受到“土能生金”。 

  (三)促进农旅融合,加快农家乐发展。 

  发展生态农业、有机农业、休闲观光农业,加快农旅融合。一是构建产业围绕旅游转的农旅发展思路,加快推进乡村旅游发展,鼓励农民开办富有特色的农家乐和民宿。二是围绕产品围绕旅游转的思路,打造精品生态农产品,开办农家乐民宿的同时做好农产品的营销。三是围绕人才围绕旅游转的思路,开发农家乐民宿实用人才培育课程指导名录,努力破解消防、治安、建筑物、用地合法性等瓶颈问题,促进产品经营规范化。  

  (四)扶持农民工返乡创业。  

  加大农民工返乡创业扶持力度,促进农民就近就业、兼业或创业,引导在外就业创业人员返乡创业,促进农民在离土不离乡中实现增收致富。一是成立农民工返乡就业创业服务中心,为返乡创业的农民工提供信息、技术、培训、项目咨询等服务。二是依托现有的各类开发园区、农业园区,盘活闲置厂房等土地资源,建立一批创业孵化基地或创业园。加大项目谋划、策划力度,加强项目储备,为有意愿、有资金、有能力的返乡农民工创业者提供项目。三是优化农村人才和返乡农民工创业环境,降低创业门槛和税费负担,设立创业投资引导基金,出台创业担保贷款财政贴息政策,进一步优化发展环境,大力扶持初期创业、成长性较好的创业项目,不断提高农村人才和返乡农民工创业的参与率和成功率。  

  (五)完善和加强社保政策,保护企业职工权益。 

  一是加强企业用工社保政策执行的监管,特别是对小微企业的监管。小微企业因员工流动性大等原因往往对社保政策执行或有不到位,因此要加强监管,保障企业在职员工养老、医疗、工伤等需求,从而保障在企业工作的农民应得的社保福利。二是提高农村社会保障水平。完善覆盖城乡更加公平更可持续的大社保体系,稳步提高农民社会保障待遇水平。 

    

  

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