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国家统计局舟山调查队统计行政处罚裁量基准(试行)
日期:2016-02-19作者:

  国家统计局舟山调查队统计行政处罚裁量基准(试行) 

    

  第一条 为了依法履行统计调查行政执法职责,规范统计行政处罚行为,促进依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国统计法》、《统计从业资格认定办法》、《浙江省统计工作监督管理条例》以及相关法律、法规、规章,结合舟山实际,制定本裁量基准。 

  第二条 国家统计局舟山调查队对企业事业单位或者其他组织、个体工商户的统计违法行为实施统计行政处罚的,适用本裁量基准。 

  第三条 实施统计行政处罚,必须以事实为依据,在本基准规定的处罚种类和幅度内,综合考虑统计违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,做到过罚相当。 

  第四条 有下列统计违法行为之一的,实施统计行政处罚: 

  (一)拒绝提供统计资料的; 

  (二)经催报后仍未按时提供统计资料的; 

  (三)提供不真实的统计资料的; 

  (四)提供不完整的统计资料的; 

  (五)拒绝答复统计检查查询书的; 

  (六)不如实答复统计检查查询书的; 

  (七)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的; 

  (八)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的; 

  (九)拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的; 

  (十)迟报统计资料的; 

  (十一)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的; 

   (十二)  聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的。 

  第五条 拒绝提供统计资料,是指明确表示不提供统计资料。按照下列标准处罚: 

  (一)在一个自然年内1次拒绝提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款; 

  (二)在一个自然年内2次以上拒绝提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处2000元以上1万元以下罚款。 

  第六条 经催报后仍未按时提供统计资料,是指虽没有明确表示不提供统计资料,但未按时提供,且经催报后仍不提供。按照下列标准处罚: 

  (一)在一个自然年内1次经催报后仍未按时提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以5000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以1000元以下罚款; 

  (二)在一个自然年内2次经催报后仍未按时提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以5000元以上1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以1000元以上2000元以下罚款; 

  (三)在一个自然年内3次以上经催报后仍未按时提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上1万元以下罚款; 

  第七条 提供不真实统计资料,是指所提供的统计资料与实际情况不符。按照下列标准处罚: 

  (一)事业单位和微型企业单位差错数额占应报数额20%以下;小型企业单位差错数额占应报数额15%以下;中型企业单位差错数额占应报数额10%以下;大型企业单位差错数额占应报数额10%以下;个体工商户差错数额占应报数额30%以下的,对其责令改正,给予警告; 

  (二)事业单位和微型企业单位差错数额占应报数额20%以上50%以下;小型企业单位差错数额占应报数额15%以上40%以下;中型企业单位差错数额占应报数额10%以上30%以下;大型企业单位差错数额占应报数额10%以上20%以下;对其责令改正,给予警告,并处5000元以下罚款;个体工商户差错数额占应报数额30%以上80%以下的,对其责令改正,给予警告,并处以1000元以下罚款; 

  (三)事业单位和微型企业单位差错数额占应报数额50%以上100%以下;小型企业单位差错数额占应报数额40%以上80%以下;中型企业单位差错数额占应报数额30%以上60%以下;大型企业单位差错数额占应报数额20%以上40%以下;且差错数额对本地区统计数据的真实性造成较大影响的,对其责令改正,给予警告,并处以5000元以上1万元以下罚款;个体工商户差错数额占应报数额80%以上150%以下的,且差错数额对本地区统计数据的真实性造成较大影响的,对其责令改正,给予警告,并处以1000元以上2000元以下罚款; 

  (四)事业单位和微型企业单位差错数额占应报数额100%以上;小型企业单位差错数额占应报数额80%以上;中型企业单位差错数额占应报数额60%以上;大型企业单位差错数额占应报数额40%以上;且差错数额对本地区统计数据的真实性造成严重影响的,对其责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;个体工商户差错数额占应报数额150%以上的,且差错数额对本地区统计数据的真实性造成严重影响的,对其责令改正,给予警告,并处2000元以上1万元以下罚款。 

  第八条 提供不完整统计资料,是指所提供的统计资料没有及时全面反映实际情况。按照下列标准处罚: 

  (一)事业单位、微型企业单位、小型企业单位、中型企业单位、大型企业单位和个体工商户,在同张统计调查表中,应填而未填指标笔数占应填指标笔数分别为20%20%15%10%10%30%以下,对其责令改正,给予警告; 

  (二)事业单位、微型企业单位、小型企业单位、中型企业单位、大型企业单位和个体工商户,在同张统计调查表中,应填而未填指标笔数占应填指标笔数分别为20%-50%20%-50%15%-40%10%-30%10%-20%30%-60%,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以5000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以1000元以下罚款; 

  (三)事业单位、微型企业单位、小型企业单位、中型企业单位、大型企业单位和个体工商户,在同张统计调查表中,应填而未填指标笔数占应填指标笔数分别为50%-80%50%-80%40%-70%30%-60%20%-50%60%-90%,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以5000元以上1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以1000元以上2000元以下罚款; 

  (四)事业单位、微型企业单位、小型企业单位、中型企业单位、大型企业单位和个体工商户,在同张统计调查表中,应填而未填指标笔数占应填指标笔数分别为80%80%70%60%50%90%以上,且对本地区统计数据的真实性造成较大影响的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上1万元以下罚款。 

  第九条 拒绝答复统计检查查询书,是指明确表示不答复统计检查查询书。按照下列标准处罚: 

  (一)在一个自然年内1次拒绝答复统计检查查询书的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款; 

  (二)在一个自然年内2次以上拒绝答复统计检查查询书的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上1万元以下罚款。 

  第十条 不如实答复统计检查查询书,是指答复统计检查查询书的内容不完整或不真实。按照下列标准处罚: 

  (一)在一个自然年内1次答复统计检查查询书的内容不完整或部分不真实的,对企业事业单位或者其他组织和个体工商户责令改正,给予警告; 

  (二)在一个自然年内2次以上答复统计检查查询书的内容不完整或部分不真实的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款; 

  (三)在一个自然年内1次答复统计检查查询书的内容完全不真实的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款。 

  (四)在一个自然年内2次以上答复统计检查查询书的内容完全不真实的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上1万元以下罚款。 

  第十一条 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,是指明确表示不接受统计调查、统计检查,或者使用暴力、威胁等方式阻挠、抗拒统计调查、统计检查。按照下列标准处罚: 

  (一)在统计调查、统计检查中,采取各种方式拒绝、阻碍统计调查、统计检查,但未使用暴力或威胁的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款。 

   (二)在统计调查、统计检查中,采取各种方式拒绝、阻碍统计调查、统计检查,并使用威胁但未使用暴力的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上5000元以下罚款。 

  (三)在统计调查、统计检查中,采取各种方式拒绝、阻碍统计调查、统计检查,并使用暴力的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以5万元以上20万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以5000元以上1万元以下罚款。 

  第十二条 转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,按照下列标准处罚: 

  (一)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,但未造成资料灭失的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款; 

  (二)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,造成资料灭失的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上1万元以下罚款。 

  第十三条 拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,按照下列标准处罚: 

  (一)拒绝提供部分原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款; 

  (二)拒绝提供所有的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以2000元以上1万元以下罚款。 

  第十四条 迟报统计资料,是指在统计调查制度规定的时间内未能上报统计资料的行为。按照下列标准处罚: 

  (一)在一个自然年内发生1次迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织和个体工商户责令改正,给予警告; 

  (二)在一个自然年内发生2次迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处2000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以200元以下罚款。 

  (三)在一个自然年内发生3次以上迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处2000元以上1万元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,并处以200元以上1000元以下罚款。 

  第十五条 未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,按照下列标准处罚: 

  (一)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告; 

  (二)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,政府统计机构查处后仍不改正的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以2000元以下罚款; 

  (三)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,并且没有其他相关资料能证明其统计数据是否准确的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处以1000元以上1万元以下罚款。 

  第十六条  聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的,按照下列标准处罚: 

  (一)聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作,对企业事业单位或者其他组织责令限期改正,给予警告或者通报批评。拒不改正的,并处500元以下的罚款; 

  (二)政府统计机构查处后,仍连续两年以上聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作,对企业事业单位或者其他组织责令限期改正,给予警告或者通报批评,并处500元以上至1000元的罚款。 

  第十七条 企业事业单位或者其他组织有本基准第五条至第十三条情形之一,且有以下情形之一的,按下列标准处罚: 

  企业事业单位或者其他组织两年内被政府统计机构查处后仍多次实施统计违法行为的,责令改正,给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款; 

  企业事业单位或者其他组织统计违法行为情节恶劣,造成的社会影响极大的,责令改正,给予警告,并处10万元以上20万元以下的罚款。 

  第十八条 统计违法行为人有下列情形之一的,可以适用不予行政处罚: 

  (一)统计违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的; 

  (二)统计违法行为在两年内未被发现的(规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算); 

  (三)其他依法不予行政处罚的。 

  第十九条 统计违法行为人有下列情形之一的,可以适用减轻行政处罚: 

  (一)主动消除统计违法行为危害后果,并有具体整改措施的; 

  (二)受他人胁迫实施统计违法行为的; 

  (三)揭发、检举他人统计违法行为,经查证属实的; 

  (四)其他依法减轻行政处罚的。 

  第二十条 统计违法行为人有下列情形之一的,可以适用从轻行政处罚: 

  (一)减轻统计违法行为危害后果,并有具体整改措施的; 

  (二)主动交待统计违法事实并及时纠正的; 

  (三)积极配合政府统计机构查处当事人自身统计违法行为的; 

  (四)情节较轻,社会影响和危害较小且能够主动纠正统计违法行为的; 

  (五)过失造成统计违法行为,且及时消除或减轻统计违法行为危害后果,并有具体整改措施的; 

  (六)其他依法从轻行政处罚的。 

  第二十一条 统计违法行为人有下列情形之一的,可以适用从重行政处罚: 

  (一)故意提供不真实统计资料; 

  (二)统计违法上报数额较大或占应报数额的比例较高,造成严重后果或者恶劣影响的; 

  (三)提供虚假证据,经查证属实的; 

  (四)一年内两次以上发生统计违法行为的; 

  (五)政府统计机构查处后,继续实施相同性质统计违法行为的; 

  (六)群众集体署名举报或新闻媒介公开报道,在社会上造成较大影响的; 

  (七)其他依法从重行政处罚的。 

  第二十二条 本裁量基准中的差错数额是指统计违法行为人实际报送的数额与应报数额的差额;应报数额是指国家统计局舟山调查队依照统计调查制度的规定认定应该报送的数额。 

  第二十三条 本裁量基准中所称“以上”含本数,“以下”不含本数。 

  第二十四条 本裁量基准中单位规模划分均按国家统计局有关标准执行。 

  第二十五条 本裁量基准由国家统计局舟山调查队负责解释。 

  第二十六条 本裁量基准于20153 30 日公布,自20154 1 日起实施。  

    

    

  附表:统计上大中小微型企业划分标准 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附表: 

  统计上大中小微型企业划分标准 

    

    

行业名称 

指标名称 

计量单位 

大型 

中型 

小型 

微型 

农、林、牧、渔业 

营业收入(Y) 

万元 

Y20000 

 500Y20000 

 50Y500 

Y50 

工业 * 

从业人员(X) 

 

X1000 

300X1000 

 20X300 

X20 

营业收入(Y) 

万元 

Y40000 

2000Y40000 

 300Y2000 

Y300 

建筑业 

营业收入(Y) 

万元 

Y80000 

6000Y80000 

 300Y6000 

Y300 

资产总额(Z) 

万元 

Z80000 

5000Z80000 

 300Z5000 

Z300 

批发业 

从业人员(X) 

 

X200 

20X200 

 5X20 

X5 

营业收入(Y) 

万元 

Y40000 

5000Y40000 

1000Y5000 

Y1000 

零售业 

从业人员(X) 

 

X300 

50X300 

10X50  

X10 

营业收入(Y) 

万元 

Y20000 

 500Y20000 

100Y500  

Y100 

交通运输业 * 

从业人员(X) 

 

X1000 

300X1000 

 20X300 

X20 

营业收入(Y) 

万元 

Y30000 

3000Y30000 

 200Y3000 

Y200 

仓储业 

从业人员(X) 

 

X200 

100X200 

 20X100 

X20 

营业收入(Y) 

万元 

Y30000 

1000Y30000 

 100Y1000 

Y100 

邮政业 

从业人员(X) 

 

X1000 

300X1000 

 20X300 

X20 

营业收入(Y) 

万元 

Y30000 

2000Y30000 

 100Y2000 

Y100 

住宿业 

从业人员(X) 

 

X300 

100X300  

 10X100 

X10 

营业收入(Y) 

万元 

Y10000 

2000Y10000 

 100Y2000 

Y100 

餐饮业 

从业人员(X) 

 

X300 

100X300  

 10X100 

X10 

营业收入(Y) 

万元 

Y10000 

2000Y10000 

 100Y2000 

Y100 

信息传输业 * 

从业人员(X) 

 

X2000 

100X2000 

 10X100 

X10 

营业收入(Y) 

万元 

Y100000 

 1000Y100000 

 100Y1000 

Y100 

软件和信息技术服务业 

从业人员(X) 

 

X300 

100X300  

 10X100 

X10 

营业收入(Y) 

万元 

Y10000 

1000Y10000 

  50Y1000 

Y50 

房地产开发经营 

营业收入(Y) 

万元 

Y200000 

 1000Y200000 

 100Y1000 

Y100 

资产总额(Z) 

万元 

Z10000 

5000Z10000 

2000Z5000    

Z2000 

物业管理 

从业人员(X) 

 

X1000 

300X1000 

100X300  

X100 

营业收入(Y) 

万元 

Y5000 

1000Y5000  

 500Y1000 

Y500 

租赁和商务服务业 

从业人员(X) 

 

X300 

100X300  

 10X100 

X10 

资产总额(Z) 

万元 

Z120000 

 8000Z120000 

 100Z8000 

Z100 

其他未列明行业 * 

从业人员(X) 

 

X300 

100X300  

 10X100 

X10 

 

 

  

    说明: 

  1. 大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限,否则下划一档;微型企业只须满足所列指标中的一项即可。 

  2. 附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)为准。带*的项为行业组合类别,其中,工业包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业;交通运输业包括道路运输业,水上运输业,航空运输业,管道运输业,装卸搬运和运输代理业,不包括铁路运输业;信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务,互联网和相关服务;其他未列明行业包括科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,社会工作,文化、体育和娱乐业,以及房地产中介服务,其他房地产业等,不包括自有房地产经营活动。 

  3. 企业划分指标以现行统计制度为准。(1)从业人员,是指期末从业人员数,没有期末从业人员数的,采用全年平均人员数代替。(2)营业收入,工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业,采用主营业务收入;限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替;限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替;农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替;其他未设置主营业务收入的行业,采用营业收入指标。(3)资产总额,采用资产总计代替。 

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